著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的實施方案

 關于著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的實施方案

各科室：
  為深入貫徹落實中央、省市著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作會議精神，切實解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗問題，經(jīng)院黨總支研究，決定于7-10月在全院全面開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗問題工作，現(xiàn)制定如下實施方案。
  一、總體要求
  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發(fā)展觀，按照賀國強書記重要講話、全省著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作會議和省衛(wèi)生廳著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗問題電視會議精神，堅持懲防并舉，注重預防的方針，突出重點，穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員接受一次深刻的法制、紀律和職業(yè)道德教育，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風。要針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐敗的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。同時，依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。
  二、著力解決的問題
  ㈠醫(yī)務人員在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處或提成的問題。
  ㈡醫(yī)院領導及有關工作人員，在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的問題。
  ㈢醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載、私設小金庫、用于少數(shù)人私分的問題。
  ㈣醫(yī)院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的問題。
  三、方法步驟
  著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作主要分為動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段進行。
㈠動員教育階段（7月）。
  1、健全組織機構(gòu)，制定實施方案。醫(yī)院成立著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作領導小組，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責；周密部署，摸清醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的表現(xiàn)形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。
  2、運用多種形式，深入開展思想動員。醫(yī)院將專門召開全院職工動員會議，通過下發(fā)文件、院報、醫(yī)院網(wǎng)站等多種形式加強宣傳教育，廣泛動員，深入學習，提高解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的自覺性和主動性。學習內(nèi)容包括：中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在加強基層黨風廉政建設座談會上的重要講話；省委常委、省紀委書記李法泉在全省著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作部署視頻會議上的重要講話；衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》及駐部紀檢組《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》。
  3、加強思想道德教育，促進醫(yī)務人員廉潔從業(yè)。深入開展反腐倡廉教育和社會主義榮辱觀教育，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育。通過醫(yī)院主要負責人上廉政黨課、開展討論、向社會公開承諾等活動，引導廣大醫(yī)務人員積極預防和解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的腐敗問題。要組織學習和宣傳我院涌現(xiàn)出的先進典型，發(fā)揮好先進典型的示范帶頭作用，用榜樣來鞭策和激勵醫(yī)務人員。要組織觀看警示教育片，運用反面典型事例，組織醫(yī)務人員座談討論，引以為戒。
  ㈡自查自糾階段（8月）。
  要針對自查自糾工作進行一次再動員，積極引導全體醫(yī)務人員和干部職工認真進行自查自糾，嚴肅對待，堅決防止走過場。要組織全院人員認真對照需要解決的問題的表現(xiàn)形式，仔細查找自身存在的不足，力求在自查自糾過程中解決問題。凡有涉及所列有關問題的，均應主動說明問題，主動上繳收受錢物。對重點科室、重點人員特別是自查自糾不主動的人員，要重點進行思想教育和幫扶，幫助其放下思想包袱，認清自查自糾問題，主動說清問題、上繳錢物。我院專門設立了廉政賬戶（開戶單位：濱州市中醫(yī)醫(yī)院；賬號：37001835208050151217；開戶行：濱州市建設銀行西城支行）。
  在自查自糾中，堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟的原則，注意把握好以下政策：
  1、對情節(jié)輕微的，以自查自糾和批評教育為主；
  2、對情節(jié)較重、但能主動或經(jīng)組織幫助后說清問題、認識錯誤并主動上繳所收錢物的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；
  3、對情節(jié)較重、經(jīng)組織幫助仍不認識問題、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀嚴肅查處。
自查自糾工作結(jié)束后，各科室要將學習和自查情況報告，于8月15日前報人事科。
  ㈢整改提高階段（9月）。
  針對自查自糾情況，總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，個人要分別制定切實可行的整改措施，作出自覺防止醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題的書面承諾。科室對自查自糾中反映出的問題要認真梳理，找準存在問題的癥結(jié)所在，制定具體的整改方案。醫(yī)院將對各科室醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題進行綜合分析，認真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應的整改措施。整改措施及其方案要逐級上報，并進行公示。在整改過程中，要對現(xiàn)行規(guī)章制度進行重新修訂完善，做到從源頭上堅決鏟除不正當交易行為和行業(yè)不正之風滋生蔓延的土壤和條件。要對新建立的規(guī)章制度抓好貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮制度的約束作用。
  ㈣檢查總結(jié)階段（10月）。
各科室在自我檢查和回顧性總結(jié)的基礎上，分別寫出書面總結(jié)報告?？剖业目偨Y(jié)報告報我院領導小組進行審定，醫(yī)院的總結(jié)報市衛(wèi)生局進行審核。各科室書面總結(jié)于10月中旬前報人事科。醫(yī)院將對工作開展好的科室予以通報表揚，對開展自查自糾工作不力、效果不顯著的科室，要重新補課和整改，并追究科室有關領導的責任。
 四、長效機制建設
  ㈠加強思想教育，增強廣大干部職工抵制腐敗的自覺性。要在醫(yī)院開展各種形式的反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育，增強廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務人員遵紀守法意識，要重視正面宣傳教育，倡導良好的醫(yī)德醫(yī)風，增強職業(yè)責任感和使命感，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺抵制腐敗的良好風氣。
  ㈡加強制度建設，提升衛(wèi)生服務的透明度。要推行院務公開制度和醫(yī)療服務信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務、采購等事項的民主監(jiān)督制度等，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為。嚴格執(zhí)行藥品集中招標采購制度，逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設備招標采購范圍。認真落實醫(yī)德考評制度，建立對醫(yī)務人員的激勵和約束機制。
  ㈢把握重點環(huán)節(jié)，增強對有關科室的監(jiān)督管理。建立健全醫(yī)院的監(jiān)督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監(jiān)督效能。要加強對醫(yī)院領導干部、科室負責人和重點崗位人員的監(jiān)督管理。要加強對醫(yī)院財務的監(jiān)管，對醫(yī)院在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入財務部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴禁醫(yī)院、科室設立賬外賬和“小金庫”。各科室要加強內(nèi)部管理，進一步規(guī)范和約束醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為。要建立和完善醫(yī)德醫(yī)風檔案，凡有違紀記錄的人員，在職務晉升、職稱評審、評選先進時，實行“一票否決”制。要落實商業(yè)賄賂不良記錄制度，凡列入“黑名單”的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)院在兩年內(nèi)不再購入其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材。
  ㈣以醫(yī)改為契機，堵塞醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制漏洞。要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進新農(nóng)合等基本醫(yī)療保障制度建設。穩(wěn)步推進國家基本藥物制度，大力推進基本藥物規(guī)范采購、控制價格、組織配送、合理使用以及落實零差率銷售等政策。加快公立醫(yī)院改革，積極探索管理體制、補償運行機制、支付制度、內(nèi)部管理等改革，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，推動醫(yī)院科學健康運行和快速發(fā)展。
  五、工作要求
  ㈠加強領導，落實工作責任。著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作實行“一把手”工程。我院成立了由院長、黨總支副書記謝延新同志任組長的領導小組，下設辦公室，負責日常工作。我們按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持“書記抓、抓書記”， “一把手”親自抓調(diào)研、抓部署、抓落實。紀檢辦要切實履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和案件查處職責。各科室負責人也要帶頭抓好此項工作，要明確分工，落實責任，實行并完善責任追究制度，對開展工作不力的科室負責人要進行責任追究。
  ㈡嚴肅紀律，加強對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務工作的督導檢查。要切實加強督導檢查，并貫穿于活動全過程，既要防止搞運動、“人人過關”，又要避免走過場。對不積極開展工作、消極應付甚至搞科室保護的，要嚴肅追究有關領導的責任。對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時向領導小組辦公室報告。
  ㈢暢通受理渠道，嚴肅查處腐敗案件。要建立健全案件線索集中管理制度，通過設立、公布舉報電話、信箱、電子郵件等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。要建立健全案件受理、交辦、移送等制度，完善辦案工作責任制、內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，嚴格辦案程序，加大查處力度，堅決糾正查辦案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀甚至有案不查、壓案不報等問題。對那些頂風作案、線索清晰、查實有據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀嚴肅查辦，絕不姑息遷就。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、影響面大、嚴重侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起，依法依紀從嚴查處一起。要嚴肅辦案紀律，堅持依紀依法安全文明辦案，確保辦案效果。對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴肅追究責任。醫(yī)院的舉報電話是0543-3374774,舉報郵箱是Lu372301@163.com。
  附：濱州市中醫(yī)醫(yī)院著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作領導小組成員名單

 二0一二年七月十七日

附：
  濱州市中醫(yī)醫(yī)院著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作領導小組成員名單

  組  長：謝延新
  副組長：袁光驊、李福民、代培良
  成   員：張俊卿、劉玉梅、盧海波、劉麗君、蘇萍、張立芳、張立英、王桂良、王宏
  領導小組下設辦公室，由袁光驊同志兼任辦公室主任，負責著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中腐敗問題工作領導小組的日常工作。